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新華社:上海出租車改革背后的互聯網思維創新


新華網消息:近半年來,上海市出租車改革新動作不斷。先是5月上線出租車信息平臺,破局出租車治理信息化;9月又給滴滴出行頒發全國首張專車平臺牌照,主動擁抱“互聯網+交通”;同時還試水出租車服務社模式,創新出租車管理新方式。上海出租車改革的背后有哪些新思維是否可復制

  三箭齊發:上海破冰出租車改革

  6月起,上海市交通委聯合四大出租車公司和滴滴快的,推出了“上海出租汽車信息服務平臺”。據了解,其他出租車公司也將陸續納入服務平臺之中。9月,上海市交通委給滴滴出行發了全國首張“網絡約租車平臺經營資格許可證”。11月份,上海市交通委、總工會和滴滴出行等聯合成立“海鷗服務社”,試水以“服務社”形式管理個體出租車,著手解決困擾交通部門多年的個體出租車服務差、治理難的老問題。

  對于上海市大刀闊斧的改革,滴滴出行創始人兼CEO程維表示,“專車走進陽光和合法合規歷經風雨用了14個月的時間,說鼓勵創新很容易,但是真正發出全國第一張專車平臺合規的證書,背后需要承擔的巨大壓力。上海在專車治理上邁出了重要的一步,也是‘互聯網+交通’的標志性事件,更是中國共享經濟發展的里程碑。”

  在上邯了半年多的專車司機張師傅也告訴記者,“滴滴出行拿到平臺證書后,我們心里至少有了底,以后至少能比較安心地開專車。”

  和專車司機的樂觀心態相比,不少出租車司機的心態則且喜且憂。記者在上海采訪多位出租車司機發現,不少司機一方面抱怨專車搶了不少生意,另一方面也在考慮未來開專車,但現在仍在觀望。

  最叫苦不迭的可能是出租車公司,一些業內人士告訴記者,給專車平臺發證,對每況愈下的出租車公司無疑是雪上加霜。記者了解到,目前一些出租車公司已經開始試水專車業務,或者與專車平臺進行合作,尋找新的商業發展模式。

  上海模式背后的互聯網思維

  在上海市出租車改革的嘗試中,最早破題的是理順有形之手和無形之手。

  “有些事政府部門不必參與,有些事政府部門必須參與。”上海市交通委相關負責人表示,“如果市場上已經出現廣受歡迎的打車軟件,政府部門為什么還要另起爐灶呢只要對其進行必要的監管即可,其他的可以交給市場。”

  正是基于這個思路,才催生了“上海市出租汽車服務平臺”,打通了滴滴的出行信息與出租車公司的車輛信息,從而讓“互聯網+交通+監管”更好地落地。

  此外,在鼓勵創新和依法合規之間,上海交通主管部門也在力求“最大公約數”。

  記者從上海市交通委了解到,上海作為特大型城市,每天的交通情況都有顯著的“潮汐現象”,而且,上海的公共交通體系尚在完善之中,不能充分滿足市民的出行需求。因此,構建多元化的出行方式是大勢所趨。但是,專車運營商的人、車、平臺必須依法合規,這也是上海市出租車改革不容突破的底線。

  對此,上海市交通委主任孫建平總結說,上海出租車改革的思路就是“鼓勵創新、依法合規、錯位競爭、優勢互補、和諧發展”。

  此外,上海之所以率先給滴滴發放牌照,一方面因為“出租車到了不得不改的時候”,另一方面也因為“總有人要先行先試”。

  正是上海市對于專車積極的改革態度,也調動了眾多專車平臺的積極性。記者了解到,優步中國已將注冊地選在上海自貿區,神州專車等也已開始積極了解申請牌照的相關事宜。

  “上海模式”是否可復制、可推廣

  上海在出租車領域的銳意改革,能走多遠,也成為近期熱議的話題。

  一方面,多數專家認可上海交通委的嘗試舉措。國家發改委城市中心綜合交通研究院院長張國華、中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平表示,上海市交通委的一系列嘗試,對于共享經濟的落地具有突破意義,將成為政府在新技術、服務領域與企業合作監管的樣板,對其他地區的探索起到積極的示范作用。

  但是,也有不少專家擔憂面臨的一系列挑戰。

  多位專家告訴記者,無論是率先嘗試專車平臺合法化運營,還是以服務社形式組織個體出租車,這背后是上海市對于出租車良好的管控能力和巨大的財力保證。對于其他城市而言,如果照學上海模式,一方面可能會面臨更大的出租車管理和維穩壓力,另一方面也會面臨資金缺口。

  當然,由于交通運輸部關于出租車改革的規定尚未出臺,因此政策上仍存在諸多不確定性。對此,上海市交通委相關負責人明確表示,“對于國家層面的相關規定,上海將堅決予以執行;對于可以探索的項目,上海將擬定更具操作性的措施。”

  不過,上海市交通委主任孫建平也表示,放眼未來,上海市的交通出行最終還是要依靠公共交通,專車是一個過渡階段的必要補充。目前,上海市正在建設全球領先的公共交通網絡,2020年左右建成,屆時出行便利程度將會達到世博會時的水平。到那時,出租車和專車的矛盾也就不會這么激烈。


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